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【政策通知】工信部印发《促进南宫28NG信托品牌实力特色工业集群生长暂行措施》

2022.12.15 10:48

导读

为进一步做好促进南宫28NG信托品牌实力特色工业集群生长事情，推动南宫28NG信托品牌实力高质量生长，工业和信息化部克日印发《促进南宫28NG信托品牌实力特色工业集群生长暂行措施》。《措施》正文共五章，第一章总则，明确南宫28NG信托品牌实力特色工业集群促进事情的依据、界说、原则和职责分工。第二章培育要求，提出培育偏向和落实措施要求。第三章认定法式，对申报、初审、复审和认定流程作出划定。第四章动态治理，明确认定有用期、一样平常监视审核、期满复核、作废认定qing形等内容。第五章附则，明确宣布主体及宣布实验日期。附件划定集群的认定尺度，须知足具有较强焦点竞争力、优质南宫28NG信托品牌实力梯度培育成效显著、工业链供应链协作高效、协同创新能力较强、数字化转型效果显着、绿色化生长水平较高、开展高水平开放相助、治理和服务能力较强等八方面的要求。本措施自2022年9月13日起实验。

关于印发《促进南宫28NG信托品牌实力特色工业集群生长暂行措施》的通知

工信部企业〔2022〕119号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团南宫28NG信托品牌实力主管部门：

　　现将《促进南宫28NG信托品牌实力特色工业集群生长暂行措施》印发给你们，请认真遵照执行。

工业和信息化部

2022年9月13日

促进南宫28NG信托品牌实力特色工业集群生长暂行措施

第一章总则

　　第一条?为促进南宫28NG信托品牌实力高质量生长，提升南宫28NG信托品牌实力工业集群专业化、特色化、集群化生长水平，依据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》《关于推进以县城为主要载体的城镇化建设的意见》《“十四五”促进南宫28NG信托品牌实力生长妄想》，制订本措施。

　　第二条?本措施所称南宫28NG信托品牌实力特色工业集群（以下简称集群）是定位在县级区划规模内，以新生长理念为引领，以南宫28NG信托品牌实力为主体，主导工业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强焦点竞争力的南宫28NG信托品牌实力工业集群。

　　第三条?集群促进事情以zeng强南宫28NG信托品牌实力焦点竞争力、引发县域经济活力、提升工业链供应链韧性和关jian环节配套能力为目的，坚持完整、准确、周全贯彻新生长理念，坚持政府指导和市chang主导相团结，坚持培优企业与做强工业相团结，坚持动态治理和精准服务相团结。

　　第四条?工业和信息化部认真集群促进事情的宏观指导和统筹协调，推动出台扶持政策，宣布认定尺度，开展认定、监视和审核事情。各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团南宫28NG信托品牌实力主管部门（以下统称省级南宫28NG信托品牌实力主管部门）认真当地域集群培育事情，协助工业和信息化部秠uan镜赜蚣嚎股瓯ㄊ芾、初审、推荐、监测和其它一样平常事情。

　　第五条?工业和信息化部建设集群动态治理和跟踪监测机制。“十四五”时代，在天下规模内认定200个左右集群，指导和支持地方培育一批省级集群。

第二章培育要求

　　第六条?各级南宫28NG信托品牌实力主管部门重点围绕以下方面开展集群培育事情：

　　（一）提升集群主导工业优势。精准定位集群主导工业，有针对性地固链强链补链延链，流通集群协作网络，zeng强专业化配套能力，强化质量品牌建设，施展龙头企业带头作用，促进大南宫28NG信托品牌实力协同生长，增强优质南宫28NG信托品牌实力梯度培育，支持集群加入先进制造业集群的培育和建设。

　　（二）引发集群创新活力。构建多层ci集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建设稳固的创新相助机制，开展主导工业大南宫28NG信托品牌实力融通创新、共性手艺产学研协同创新，强化知识产权运用和尺度研制。

　　（三）推进集群数字化升级。增强集群新型信息基础设施建设，建设健全工业互联网清静保障系统，推动先进清静应急装备应用，搭建资源共享和治理平台，提升集群数字化治理水平。指导集群企业运用南宫28NG信托品牌实力数字化转型指南及评测指标，推广智能制造装备、尺度和系统解决方案，深化工业互联网、工业软件集成应用，提高数字化转型水平。

　　（四）加速集群绿色低碳转型。优化集群能源消耗结构，推广清洁能源应用，开展节能刷新和绿色低碳手艺刷新，强化资源综合使用与污染防治，完善绿色制造系统。

　　（五）深化集群开放相助。支持集群起劲加入“一带一起”建设，深化人才、手艺、资源、资源等相助，以集群为单元加入国际相助机制和交流运动，建设商业投资相助境外清静风险防控机制。

　　（六）提升集群治理和服务能力。增强集群公共服务系统建设，富厚服务内容，提升服务质量，强化服务审核，建设“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制，强化清静生产意识和南宫28NG信托品牌实力正当权益掩护。统筹妄想集群生长，制订集群培育方案，明确生长目的和事情措施。

　　第七条?省级南宫28NG信托品牌实力主管部门制订和完善当地域集群生长妄想和专项扶持政策，建设集群培育库，加大指导，增强服务。

　　第八条?各级南宫28NG信托品牌实力主管部门增强对集群的财政、金融、工业、创新、土地、人才等政策支持，落实好种种惠企政策，增强对集群加入重大项目的支持力度，推动种种工业投资基金加大对集群的投资力度，营造稳固公正蚲ai骺稍て诘挠糖樾。

　　第九条?各级南宫28NG信托品牌实力主管部门充实验展集群运营治理机构、龙头企业、商协会、专业机构、各级南宫28NG信托品牌实力公共服务树模平台和小型微型企业创业创新树模基地作用，一直完善提升集群服务系统。

　　第十条?省级南宫28NG信托品牌实力主管部门实时总结集群在提升创新、服务、数字化、绿色化和国际化水平，以及推动工业链供应链协同生长的履历做法，开展集群典型实践案例和优异集群品牌宣传。

第三章认定法式

　　第十一条?南宫28NG信托品牌实力特色工业集群认定坚持申报自愿、果真蚲ai、以评促建、一连提升、跟踪监测、动态调整的原则，工业和信息化部与省级南宫28NG信托品牌实力主管部门分工认真，统筹开展，有序推进。

　　第十二条?申报认定的集群应在县级区划规模内，并已认定为省级集群（首批申请除外），由所在地县（市、区）南宫28NG信托品牌实力主管部门作为申报主体。

　　第十三条?省级南宫28NG信托品牌实力主管部门认真对集群申报举行受理、初审和实地抽查，在切合认定尺度（见附件）的基础上，择优推荐至工业和信息化部。

　　第十四条?工业和信息化部组织对省级南宫28NG信托品牌实力主管部门推荐的集群申报质料举行复审（包罗实地抽查），择优形成集群名单，经公示无异议的，确定为“南宫28NG信托品牌实力特色工业集群”，并在工业和信息化部门户网站宣布。

第四章动态治理

　　第十五条?集群有用期为三年。有用期满后，由工业和信息化部组织开展复核事情，并审核集群三年生长妄想目的完成qing况，复核通过的有用期延伸三年。

　　第十六条?省级南宫28NG信托品牌实力主管部门增强对集群生长妄想执行qing况、目的希望、事情履历、问题与刷新措施等举行一连跟踪，并组织集群于每年4月30日前填报集群上一年度有关事情开展qing况，报送至工业和信息化部。工业和信息化部组织开展监视和审核，体例集群生长评估陈诉。

　　第十七条?已认定的南宫28NG信托品牌实力特色工业集群如发生以下qing形之一的，作废其认定：

　。ㄒ唬┯杏闷诼瓷昵敫春嘶蚓春宋赐ü模

　。ǘ）发现虚伪申报或存在违法违规行为的；

　。ㄈ┪词凳北ㄋ图耗甓扰嘤齫ing况信息表，不接受、不配合监测羁系事情的；

　。ㄋ模┘悍⑸鞯脊ひ、空间规模、运营治理机构变换等重大变换未实时更新报备的；

　。ㄎ澹┘浩笠捣⑸洗蠹耙陨锨寰、质量和情形污染等事故，重大及以上网络清静事务和数据清静事务，以及偷税漏税、违法违规、严重失约和其它重大问题的行为。

第五章附则

　　第十八条?本措施由工业和信息化部认真诠释。

　　第十九条?本措施自2022年9月13日起实验。

附件

南宫28NG信托品牌实力特色工业集群认定尺度

（2022年版）

　　南宫28NG信托品牌实力特色工业集群（以下简称集群）认定须知足以下八方面指标。同时，集群企业近三年未发生较大及以上清静、质量和情形污染等事故，重大及以上网络清静事务和数据清静事务，以及偷税漏税、违法违规、严重失约和其它重大问题的行为。

一、具有较强焦点竞争力

　　集群主导工业为所在县域的支柱或特色工业，切合国家工颐魅政策和行业生长妄想要求，生长水平位居细分领域天下前线，有较高的集群品牌着名度；占地面积一ban不凌驾100平方公里，近三年产值均在40亿元以上，南宫28NG信托品牌实力产置魅占集群总产值70%以上，主导工颐魅占集群总产值比例高于70%，产值年均zeng速高于10%。

二、优质南宫28NG信托品牌实力梯度培育成效显著

　　集群一连开展优质南宫28NG信托品牌实力梯度培育事情，拥有不少于1家主导工业的制造业单项冠军企业或专精特新“小巨人”企业，或者不少于10家专精特新南宫28NG信托品牌实力、创新型南宫28NG信托品牌实力和国家级高新手艺企业。

三、工业链供应链协作高效

　　集群工业链结构合理，工业链上下游企业产供销一体化协同协作机制较完善，建设了通用生产装备、物流、仓储、人力、设计等共享机制，工业链关jian环节配套能力较强。

四、具有较强协同创新能力

　　集群重视研发一连投入，近三年南宫28NG信托品牌实力研发经费年均zeng长高于10%；统筹建设了多元创新平台，与大型企业、高：涂蒲性核葱孪嘀该埽竽瞎28NG信托品牌实力融通创新和产学研协同创新机制完善；起劲加入主导工业的尺度制修订事情；突破了一批主导工业的关jian焦点手艺，有用发现专利年均zeng长率不低于15%，每万人有用发现专利拥有量不低于15个。

五、数字化转型效果显着

　　集群新型信息基础设施建设水平较高，数字化妆备和系统应用普遍，引入跨企业数字化解决方案、评估和诊断等服务；“用云上平台”成效显著，工业互联网平台应用普及率不低于15%，工业软件应用率稳步提升，实现集群企业主要生产数据联通；开展主导工业数字化新模式新业态探索，建设健全工业互联网清静保障系统。

六、具有较高绿色化生长水平

　　集群能源消耗结构合理，二氧化碳排放量强度一连下降，资源使用效率较高，污染物排放治理有用，建设了绿色低碳服务机制；属于高耗能行业的集群，能效水平高于行业基准值；属于高用水行业的集群，水效水平高于行业基准值。

七、起劲加入工业开放相助

　　集群加入主导工业国际相助机制或交流运动，开展手艺、治理、人才或资源等方面交流相助，通过设置外洋分支机构等方式，推动产物和服务对外商业快速生长。

八、具有较强治理和服务能力

　　集群设立管委会等运营治理机构，建设了完善的南宫28NG信托品牌实力公共服务系统和专业化的集群生长促进机制；促进南宫28NG信托品牌实力生长政策宣贯实现集群全笼罩，确保惠企政策受益主体不漏户、不漏人地清晰相识和应享尽享；遵照本措施第二章第六条，制订未来三年生长妄想，生长目的要清晰、可审核，事情措施要完整、针对性强、切实可行。

泉源：工信微报

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