国务院办公厅关于襶uan┰硕咧柿可ひ⒈┚没盍Φ娜舾梢饧
国办发〔2024〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为牢靠和扩大n谌思尤氡┰硕毙Ч，襶uan┰硕欤⒍┪幕、冰雪装备、冰雪旅游全工业链生长，推动冰雪经济成为新zeng长点，经国务院赞成，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，弘扬北京冬奥精神，牢靠树立冰天雪地也是金山银山的理念，加速构建现代冰雪工业系统。到2027年，冰雪运动chang地设施越发完善，服务水平显著提升，冰雪运动越发普遍开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步zeng强，冰雪经济总规模到达1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要工业链条实现高水平协调融合生长，在扩大就业、促进高质量生长等方面的作用越发凸显，冰雪消耗成为扩大内需主要zeng长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上Ｏ嘀橹┨逵髂Ｇぢ跎闲绿ń，冰雪经济总规模到达1.5万亿元。
二、一连推动冰雪运动生长
（一）普遍开展群众衴uan┰硕。深入实验冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动在天下普及生长。富厚“天下公共冰雪季”等品牌运动内容，深入掘客群众喜闻乐见的民俗传统冰雪项目，因地制宜推进群众衴uan┤略硕耙坏匾黄贰苯ㄉ，指导群众加入相宜的冰雪运动。
（二）推动青少年冰雪运动生长。支持有条件的中小学校将冰雪运动纳入体育与康健课程专项运动项目。开展“运动队开放日”运动，定期将各级冰雪项目运动队的chang馆资源、训练资源有序向青少年开放。建设健全冰雪项目青少年赛事系统，依法依规开展笼罩各学段的天下衴uan┚喝驼故驹硕。勉励通俗高等院校体育单招招生妄想向冰雪运动倾斜，在切合条件的通俗高等院校设立冰雪运动高水平运动队，支持通俗高等院校组队加入天下冬季运动会。
（三）提升冰雪运动竞技水平。强化冰雪运动训练保障，做好冬奥会等重大国际冰雪赛事备战参赛事情。重点冰雪项目建设国家青年队。勉励家庭、学校、俱乐部等社会实力作育高水平冰雪运动yuan。施展举国体制优势，促进各地训练、经费、科医等资源共享、优势互补，支持内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等冰雪运动基础条件较好地方建设高水平冰雪训练基地，加大冰雪竞技后备人才作育。注重复合型训练保障团队建设，提升运动队科学化逊М平。支持海内冰雪项目运动队有针对性地开展外训外赛、约请外籍冰雪人才执教等。
（四）生长冰雪项目竞赛演生工业。支持有条件的地方申办、举行国际冰雪赛事。一连开展“随着赛事去旅行”运动，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，以高水平、高品质、清静有序的赛事引领冰雪经济生长。对综合衴uan┤略硕蒲Э狗缦掌拦，合理测算所需安保实力，审定赛chang清静容量，可售（发）票数目原则上不低于赛chang可用座位数的95%。勉励有条件的地方生长冰雪主题旅游演艺项目。
三、完善冰雪经济工业链条
（五）促进冰雪经济区域协调生长。构建冰雪经济“一区两带多节点”空间结构，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为焦点建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。勉励有条件的地域因地制宜生长冰雪经济。开展冰雪经济科技基础资源视察专项事情。
（六）传承生长冰雪文化。增强冰雪相关非物质文化遗产的掩护和使用，充实验展非物质文化遗产项目和传承人作用。勉励有条件的地方建设冰雪文化博物馆。施展优异运动yuan模范作用，弘扬中华体育精神。支持社会实力创作襶uan┪幕魈獾奈囊蘸陀笆幼髌。充实使用第九届亚洲冬季运动会、第十五届天下冬季运动会等重大冰雪赛事弘扬冰雪文化。
（七）推进冰雪装备器材工业高质量生长。围绕冰雪竞技与冰雪旅游需要，施展重大专项资金指导作用，组织产学研用协同攻关，推动研发一批运动yuan竞技、训练、测试、康复急需的装备器材，加速推动缆车等冰雪装备“卡脖子”关jian手艺突破。强化企业科技创新主体职位，支持企业开发一批知足人民群众多样化冰雪运动需求的装备器材。宣布优异冰雪装备器材产物目录。支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色工业园区。指导和勉励外洋着名企业在冰雪装备器材领域起劲开展对华投资相助。
（八）优化生长冰雪旅游。启动实验冰雪旅游提升妄想。支持重点地域开展冰雪旅游资源视察，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，优化提升国家级滑雪旅游度假地。推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球着名冰雪旅游高质量目的地。支持切合条件的地域建设冰雪主题的墟落旅游重点村镇。完善旅游标识标牌和旅游信息共享系统。举行欢喜冰雪旅游季等运动，增强冰雪旅游境内外推广。
四、完善基础设施和配套服务
（九）增强冰雪chang地设施建设。勉励各地因地制宜、因时制宜，使用公园、步道、都市广chang等公共用地，建设群众shen边的冰雪chang地。推出一批冰雪旅游和冰雪运动体验基地。指导社会实力通过刷新旧厂房、客栈、老旧商业设施等建设冰雪chang地。深入推动冬奥chang馆赛后使用和多季节运营。勉励有条件的公共冰雪chang馆向社会免费或低收费开放。支持将切合条件的冰雪装备纳入大规模装备更新支持规模。勉励接纳节能手艺，建设低碳冰雪chang馆。
（十）提升配套服务水平。增强冰雪运动chang所交通基础设施建设，完善铁路、公路、民航等交通服务，zeng加冰雪运动目的地列车班ci、航线航班。支持为冰雪运动喜欢者试点提供冰雪装备高铁便利化运载服务。
五、培育壮大冰雪经济谋划主体
（十一）打造一批冰雪领域着名品牌和龙头企业。增强部门协同和央地联动，勉励地方因地制宜打造冰雪chang景和工业集群，支持冰雪领域大型企业集团整合海内外优质资源，结构全球生长，打造一批龙头企业和高水平冰雪综合运营服务商，培育若干具有天下着名度的冰雪品牌。
（十二）培育一批冰雪领域专精特新南宫28NG信托品牌实力。施展南宫28NG信托品牌实力生长基金、专项资金等作用，指导冰雪文化和旅游企业、冰雪运动企业、冰雪装备器材企业等加速数字化、网络化、智能化、绿色化转型，培育一批冰雪领域专精特新南宫28NG信托品牌实力。支持南宫28NG信托品牌实力聚焦优势领域深耕细作，针对细分市chang或专门客户群体，开发专项手艺、奇异工艺，提供特色服务。
（十三）起劲培育冰雪体育组织。指导社会实力规范组建冰雪运动俱乐部、冰雪运动培训机构。勉励有条件的地方建设冰雪运动协会，富厚冰雪运动服务供应。
六、促进和扩大冰雪消耗
（十四）富厚冰雪消耗产物。指导条件成熟的地方创新冰雪消耗模式，整合地方雪chang资源，推出形式富厚、内容可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等。支持各地施展冰雪赛事运动溢出效应，组织开展冰雪消耗季等商旅文体健融合的促消耗运动。
（十五）优化冰雪消耗情形。建设冰雪消耗产物和服务质量评价系统。优化冰雪消耗支付服务，提升支付便利性。增强冰雪消耗者权益掩护，支持地方建设冰雪运动、冰雪旅游消耗赔偿先付制度。指导各地完善岑岭期大客流应对处置机制。指导保险机构创新开发冰雪相关保险产物。
（十六）健全冰雪尺度系统。起劲指导社会各界加入冰雪尺度化建设，提高冰雪chang地设施建设和运营、装备器材、旅游服务等方面尺度化水平。强化冰雪尺度实验应用，推进尺度检测认证和国际化建设，提升冰雪运动服务质量。
七、强化冰雪经济要素保障
（十七）增强冰雪人才队伍建设。依托现有高等院校设立冰雪运动学院。支持有条件的高等院校、职业学？璞┰硕、冰雪经济等相关专业，打造产教融合实训基地。增强冰雪从业人yuan职业培训和学历教育，推动冰雪相关职业依法依规纳入国家职业资格目录。指导支持切合从业条件的冰雪项目退役运动yuan从事冰雪运动教育培训等事情。支持引进冰雪项目国际教练、谋划治理人yuan，简化入境签证手续。
（十八）加大金融支持力度。勉励金融机构在依法合规、风险可控条件下，创新金融产物，加大秠uan┢笠敌糯斗，优化评级、授信、审批、贷后治理等信贷流程。进一步拓宽融资渠道，支持切合条件的冰雪企业上市和再融资、刊行债券、资产证券化。勉励有条件的地方通过贷款贴息、政策性担保、风险赔偿等方式，有用降低冰雪企业融资成本。
（十九）强化冰雪用地保障。勉励有条件的地方在切合领土空间总体妄想的基础上，着力知足冰雪经济用地需求，合理部署空间结构。把冰雪经济用地需求纳入领土空间详细妄想以及领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统治理。在新zeng建设用地年度妄想指标中增强冰雪经济项目用地保障，优先用于部署冰雪经济项目建设。支持使用集体谋划性建设用地依法建设冰雪经济项目。勉励以恒久租赁、先租后让、租让团结方式供地。勉励地方团结城镇低效用地再开发，推动盘活存量土地支持冰雪chang地设施建设。支持地方在坚持集约用地、节约用水用能、严酷掩护自然林地的条件下建设冰雪经济项目。
八、深化冰雪经济对外相助
（二十）搭建高水平国际冰雪交流相助平台。以中国—上Ｏ嘀橹┨逵髂Ｇ、“冰雪丝路”建设为契机，打造面向上合组织和共建“一带一起”国家互利共赢新平台。培育自主品牌国际冰雪赛事，建设高水平国际训练基地，加大裁判yuan、教练yuan等专业手艺人yuan国际交流与培训力度。
（二十一）构开国际冰雪经济相助平台。支持在中国国际入口展览会、中国国际服务商业生意营业会设置冰雪专区或举行相关运动。勉励中国冰雪产物服务走出去，实验“中国冰雪接待天下妄想”。勉励内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等领土地域开展跨境冰雪赛事、冰雪旅游等民间友好交流，拉紧冰雪人文交流纽带。
九、增强服务保障
（二十二）完善统计机制。增强冰雪经济统计口径研究，围绕冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等，开展常态化监测，增强数据统计剖析。
（二十三）强化清静治理。增强秠uan┰硕痗hang所、冰雪游乐chang所、冰雪赛事运动、冰雪装备设施等的清静治理，制订详细应急预案，督促chang所谋划单元、赛事运动举行方切实推行清静主体责任，落实清静尺度化治理，强化冰雪chang馆工程质量清静羁系。健全冰雪领域风险治理和应抢救援系统，增强应抢救援实力，配备须要的装备器材，强化训练演练，增强秠uan┰硕尤胝叩那寰步逃，确保冰雪经济清静生长。
（二十四）增强组织向导。进一步提高政治站位，充实熟悉生长冰雪经济、促进冰雪消耗的主要意义，强化责任继续、增强相同协调，认真研究、实时解决冰雪经济生长中的难题和问题，推动冰雪经济高质量生长。
国务院办公厅
2024年10月31日
（本文有删减）
泉源：中国政府网
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